基本報酬、訪問介護は引き下げ 給付費分科会

2024年 1月 23日

 1月22日、第239回社会保障審議会介護給付費分科会が開催され、令和6年度介護報酬改定に向けて(介護報酬改定案について)議論し、改定案を了承した。

 全体の改定率は+1.59%で、うち0.98%は介護職員の処遇改善に充てられる。施行時期は訪問介護・訪問リハビリテーション・居宅療養管理指導・通所リハビリテーションの4項目は診療報酬改定に合わせて6月1日。これら以外は4月1日となる。

 ただし処遇改善関連加算の加算率引き上げと加算の一本化は6月1日施行。「現行の処遇改善関係加算について事業所内での柔軟な職種間配分を認めることとする」改正は4月1日施行となった。補足給付については、基準費用額の見直しが8月1日施行、多床室の室料負担見直しは2025年8月1日施行となった。

 全体としてプラス改定ではあるが、基本報酬を細かく見ると、訪問介護の点数がすべて下げられている。たとえば「身体介護の20分以上30分未満」は従来の250単位から244単位、「生活援助の20分以上45分未満」は従来の183単位から179単位に変わる。

 委員からはこの点について批判が集まった。ある委員は「訪問介護は人材不足が最も深刻で事業所の休廃業も多い。なのに引き下げとは」と失望をあらわにした。訪問介護の収支差率がプラス7.8%(2023年度介護事業経営実態調査)と、他のサービス類型に比べて高いことが引き下げの背景にある。

 基本報酬は引き下げられたが、処遇改善加算は他の類型より高い。厚労省は「訪問は人件費が7割。処遇改善を最優先し、他サービスと比較して最も高い14.5%から24.5%までとれる。小規模事業所が加算を取得できるよう応援する。看取りや認知症ケアの充実など、加算を取りやすい仕組みとした」と釈明した。

 別の委員は「訪問介護の収支差率7.8%というが、実際には多くの事業所が廃業している。7.8%はサ高住など同一建物へのサービス提供事業者の収支によるのではないか」と指摘し、「訪問介護をひとくくりにするのではなく、精密な実態調査が必要」と訴えた。

 新設の加算は療養通所介護に「重度者ケア体制加算」、特養などに「配置医師緊急時対応加算」、訪問入浴介護に「看取り連携体制加算」、認知症グループホームや特養、老健、介護医療院などに「認知症チームケア加算」など。

 訪問介護などには「口腔連携強化加算」、施設系に「退所時栄養情報連携加算」が新設される。居住系・多機能系サービスなどにはテクノロジー活用を促進する「生産性向上推進体制加算」も。

 定期巡回・随時対応型訪問介護看護と夜間対応型訪問介護の統合が取りざたされていることから、定期巡回の基本報酬に新たな区分を設け、夜間対応型の利用者負担に配慮して、夜間のみ利用者に対して出来高払いが加えられる。

 また、全サービスを対象に高齢者虐待防止措置未実施減算も新設される。

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中山間地域の訪問介護への定額導入など提案🆕

 10月9日、第126回社会保障審議会介護保険部会が開かれ、「人口減少・サービス需要の変化に応じたサービス提供体制の構築等」「地域包括ケアシステムの深化(相談支援の在り方)」などが議論された。
 
 「人口減少…に応じたサービス提供体制の構築等」の論点は①地域の類型の考え方、②地域の実情に応じたサービス提供体制の維持のための仕組み、③地域の実情に応じた包括的な評価の仕組み、④介護サービスを事業として実施する仕組み、⑤介護事業者の連携強化、⑥地域の実情に応じた既存施設の有効活用、⑦調整交付金の在り方、と多岐にわたる。
 
 以下、①~⑤について事務局からの提案をまとめる。
 
 ①については、サービス需要が減少する「中山間・人口減少地域」ではサービス提供の維持・確保を前提に新たな柔軟化のための枠組みを設ける必要がある。その対象は「特別地域加算」の対象地域が基本となるが、拡充も考えられる。また、市町村の中でもエリアによって人口減少の進み方は異なるため、市町村内の一部エリアも対象とできないか。
 
 「中山間・人口減少地域」は、介護保険(支援)計画の策定時に、都道府県が市町村の意向を確認して決定する。「大都市部」「一般市等」では、現行制度の枠組みを活用したサービス基盤の維持・確保が求められる。
 
 委員からは、地域類型を定める根拠となる高齢者人口について、「その場合の高齢者とは何歳以上か、定義を定める必要がある」との指摘が相次いだ。
 
 ②は「中山間・人口減少地域」のサービス提供体制の維持・確保のために、特例介護サービスの枠組みを拡張する。新たな類型は下図の赤い部分だ。

介護保険見直しの議論始まる 介護保険部会

 第125回社会保障審議会介護保険部会が9月29日に開かれ、「地域包括ケアシステムの深化、持続可能性の確保」などが議論された。
 
 具体的な論点は①地域包括ケアシステムの実現・深化に向けた支援体制の整備、②医療介護連携の推進、③持続可能性の確保、の3点。
 
 事務局は①について、地域の状況に応じたサービス提供体制や支援体制の構築が重要、との前提で、地域の性格によって課題を以下のように位置づけた。
 
 中山間・人口減少地域…サービス基盤の維持・確保
 都市部…新たな事業者や人材の持続的な確保
 一般市等…前2者それぞれへの対応
 
 そのうえで中山間・人口減少地域では、前回の部会で議論されたサービス提供体制の確保のための方策について、介護保険事業計画に反映することが重要、との方向性を提示する。
 
 さらに、者向け住まいについては、「有料老人ホームにおける望ましいサービス提供のあり方に関する検討会」の議論もふまえ、介護保険部会で議論して整理する。介護予防や人材確保、生産性向上に関する事項も含めて…

中山間地域のサービス提供柔軟に 介護保険部会

 第124回社会保障審議会介護保険部会が9月8日に開かれ、「人口減少・サービス需要の変化に応じたサービス提供体制の構築」などが議論された。
 
 具体的な内容は、これまでの同部会での議論を踏まえた以下の6項目で、②~⑥は中山間・減少人口地域でのサービス提供体制の維持・確保についての提案である。
 
 ①地域の類型の考え方
 ②地域の実情に応じたサービス提供体制の維持のための仕組み
 ③地域の実情に応じた包括的な評価の仕組み
 ④介護サービスを事業として実施する仕組み
 ⑤介護事業者の連携強化
 ⑥地域の実情に応じた既存施設の有効活用
 
 ①地域の類型の考え方は、全国を「中山間・人口減少地域」「大都市部」「一般市等」の3つに分類し、状況に応じたサービス提供体制を構築していくことが重要、とする。「中山間・人口減少地域」についてはサービス提供の維持・確保を前提として新たな柔軟化のための枠組みを設けることを提案する。

人材確保に向け処遇改善を議論 給付費分科会

 第247回社会保障審議会介護給付費分科会が9月5日に開催され、「令和6年度介護報酬改定の効果検証及び調査研究に係る調査 (令和7年度調査)の調査票等について」「介護人材確保に向けた処遇改善等の課題」などが議論された。  「調査票等」は、「高齢者施設と医療機関の連携体制などの調査研究事業」「令和6年度介護報酬改定におけるLIFEの見直し項目及びLIFEを活用した質の高い介護の推進に資する調査研究事業」など4つの研究事業の調査票案を事務局が提示。...

日本の人口55万人減少 日本人減も外国人は増加

 総務省の人口動態調査によると、今年1月1日現在の日本の人口は1億2433万690人で、前年に比べ55万4485人(0.44%)減少した。  日本人が1億2065万3227人で同90万8574人(0.75%)減少したのに対し、外国人は367万7463人で同35万4089人(10.65%)増加した。減少する日本人の数を外国人の数が補う形となっている。  日本人は2009年をピークに16年連続で減少、外国人は13年の調査開始以降、最多となった。都道府県別では、日本人は東京都のみ増加した一方、外国人は全都道府県で増加した。...

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