中間取りまとめへ骨子案 外国人雇用対策検討会

2021年 5月 25日

 厚生労働省は5月24日、「外国人雇用対策の在り方に関する検討会」に、中間取りまとめに向けた骨子案を提示した。この日も含め5回の検討会で関係者から行ったヒアリングや検討会のメンバーからの意見などを踏まえ、課題と対応の方向性を示した。

 コロナ禍での外国人労働者の困窮状況は、行政サービスへのアクセスなど複合的な要因が重なって発生していることから、外国人を支援するNPO法人や事業協同組合・企業組合などとハローワークが連携する必要があり、ハローワークでは多言語相談体制の整備、地域コミュニティ・学校などを通じた各種情報の発信などを強化する。

 また、職場・地域での定着には、受け入れから考えることが重要で、外国人と日本人がより働きやすい職場を構築していくため、ハローワークが支援ツールを活用した雇用管理改善指導・援助を行う。

 さらに、国内企業への就職を希望する留学生の半分程度しか国内就職できていないことから、大学とハローワークとの連携協定の締結などで、留学生の国内就職を促進する。

 なお、骨子案の議論に先立ち、外国人スタッフへの日本語コミュニケーション研修や、外国人雇用企業への社内コミュニケーション研修などを行っている内定ブリッジの淺海一郎代表取締役からヒアリングを行った。

 淺海代表取締役は、外国人にとっては言葉の裏にある意図や文化、日本の商習慣が分からず、価値観・行動規範が異なるため、学校で学ぶ日本語とオフィスの日本語には大きな差があると指摘。外国人に日本語のスキルアップを求める一方、日本人には伝わらない日本語をどう伝えるかを研修する必要があるとして、受け入れ側の環境整備を図る重要性を強調した。

 ただ、日本企業の3割が外国人向けのマニュアル作成をつくる意思がなく、日本人の意識改革を行う考えもないとのアンケート結果を紹介し、外国人が日本で就職し定着するには、こうした企業の意識が変わる必要があることも指摘した。

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 など、注目度が高い項目が多く、これまでも議論が続いてきたが、今回は事務局から具体的にどうするか、施策の方向は示されていない。
 
 ケアマネジメントに関する給付の在り方については、他サービスと同様に幅広い利用者に負担を求めること(ケアマネジメント有料化)や、その判断にあたって利用者の所得状況を考慮することをどう考えるか、住宅型有料老人ホームの入居者に係るケアマネジメントについて利用者負担を求めるか、などの論点が示された。

特例介護の新類型を提案 介護保険部会

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 「人口減少・サービス需要の変化に応じたサービス提供体制の構築等」は、10月に開催された第126回部会で提案された、「特例介護サービス」の新たな類型案について、具体的に提案された。
 
 現行の特例介護サービスは、全国を対象地域とする「基準該当サービス」と厚労大臣が定める地域を対象とする「離島等相当サービス」である。事業者は指定でなく登録、人員配置基準は指定サービスより緩和されている(離島等相当サービスでは人員配置基準の規定はない)。報酬も、介護報酬を基準に市町村が設定する。これらは居宅サービスに適用される。

有料は届出から登録へ 望ましいあり方検討会

 第7回有料老人ホームにおける望ましいサービス提供のあり方に関する検討会が10月31日に開催され、とりまとめ案について議論した。
 
 とりまとめ案は有料老人ホーム(以下、有料)における安全性やサービスの質の確保、入居契約の透明性確保、紹介事業の透明性や質の確保、指導監督や「囲い込み」対策の在り方など多岐にわたる。主な内容を以下に挙げる。
 
 ●中重度の要介護者(要介護3以上)や医療ケアを必要とする要介護者、認知症の人などを入居対象とする有料については、行政の関与により入居者保護を強化するため、登録制を導入。
 
 ●登録制は、公平性の観点から、要件に該当する既存の有料にも適用される。既存の有料が新制度に移行する際は一定の経過措置を設ける。
 
 ●参入後も事業運営の質の維持が求められるため、更新制や更新拒否の仕組みもつくる。行政処分を受けた運営事業者は一定期間、有料の開設が制限される。
 
 ●こうした有料については、高齢者の尊厳の保障やサービスの質の確保の観点から、職員体制や運営体制に関する一定の基準を法令で儲ける。

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